美國再次就中國鋼材出口揮起大棒。

　　近期，美國商務部調查認定，進口鋼鐵和鋁產品的數量和情況有損美國國家安全，要對來自于中國等的鋼鐵、鋁材等實施進口限制措施。

　　一時間，纏繞中美多年的鋼材出口問題再次成為燙手山芋。近兩年來，繼對中國出口的冷軋、熱軋、不銹等多種產品采取反傾銷措施后，美國還史無前例地展開了337調查和232調查，將中國進口鋼材的問題上升到有損美國國家安全的層面，讓人“嘆為觀止”。

　　近年來美國一直在限制中國鋼鐵產品進口，不時發起反傾銷調查，那么不斷升溫的中美兩國就鋼材進口問題是否已經針尖對麥芒？首先，我們來看下2017年美國鋼材進口情況。

　　特朗普上臺后力推美國基建計劃導致美國鋼材需求量猛增。美國鋼鐵協會發布的公告顯示，2017年美國鋼鐵總進口量達3812.1萬噸，同比增長15.4%。其中，成材的進口量達2955.8萬噸，同比增長12.2%；進口成材的市場份額約為27%。

　　然而不難發現，榜上有名的來源國中并沒有中國的身影。2017年，美國鋼材進口來源國前幾名分別為：韓國375.3萬噸，占比9.84%；土耳其219.1萬噸，占比5.75%；日本150.4萬噸，占比3.95%；德國140.5萬噸，占比3.69%。

　　吊詭的是，雖然一直將中國鋼材出口視為主要威脅，但在美國鋼鐵協會發布的公告里，并沒有提及來源于中國的鋼材數量和具體排名情況。不過，根據中國海關數據，2017年中國出口美國鋼材共118萬噸。考慮到兩國統計口徑和進出口時差等問題數量可能會有偏差，但量級不大。這118萬噸的水平，稍加換算可以知道也才占美國全年進口鋼材總量3.1%的水平。

　　雖然外界一直炒作中國鋼材產能輸出，但中國近些年的鋼材出口量卻正在不斷下降。海關總署最新統計數據顯示，2018年1月份，中國出口鋼材465萬噸，較上月減少102萬噸，同比下降36.6%；中國進口鋼材119.1萬噸，同比增長8.9%。中國鋼材出口量2015年攀升至11240萬噸，此后連續兩年出現下降。2016年，中國出口鋼材1.08億噸，同比下降3.5%。2017年，中國出口鋼材7541.35萬噸，同比下降30.49%。

　　不僅出口總量出現下滑，中國鋼材的出口結構也正在不斷地發生調整。對于中國企業來說，在“反傾銷”的大背景下，中國鋼材出口市場格局悄然生變，美歐市場不再是一塊香餑餑。對于國際上硝煙四起的貿易保護戰，國內鋼鐵企業幾乎都選擇了直接規避。從出口的比重來看，2017年中國出口鋼材總量為7523萬噸，出口美國的鋼材量僅占總量的1.57%。

　　在中國鋼材出口量下滑的同時，中國廢鋼出口量卻在大幅增長。中國鋼鐵工業協會數據顯示，2017年中國累計出口廢鋼220.3萬噸，而2016年僅出口1000噸左右，同比增長高達數千倍。中國廢鋼出口的首選目的國是印尼、泰國、越南等東南亞國家。因此廢鋼出口量的激增絕不會是激化中美鋼材糾紛的催化劑。

　　從以上數據不難看出，無論是從體量還是從未來趨勢上看，美國的“中國鋼鐵威脅論”確實夸大其詞了。

　　美國此次實施的限制措施是以“產品”為導向而非以“國別”為導向的。因此可以看出，盡管美國多次強調“中國威脅論”，把中國鋼材作為主要“對手”，但是這樣的“進口限制措施”一旦施行，受限制的絕對不僅僅是中國，所有和美國貿易往來的國家均有可能被殃及。如果美國政府一系列的進口反傾銷關稅真正落地，那么對美鋼材出口位列前幾位的國家，比如日本、韓國，甚至德國等國都會陷入這場“貿易戰”當中。